Comitetul Economic și Social European (CESE) solicită consolidarea propunerii Comisiei privind transformarea stagiilor în UE într-unele mai echitabile și mai favorabile incluziunii. Aproape jumătate din cele peste trei milioane de stagiari din UE nu sunt remunerați și aproape o treime nu au acces la protecție socială. Toți tinerii ar trebui să aibă șansa de a beneficia de experiența stagiului, nu doar cei care și-o pot permite
La 11 iulie, Comitetul Economic și Social European (CESE) a organizat o dezbatere la nivel înalt privind îmbunătățirea legislației UE privind stagiile, pe fondul apelurilor din partea societății civile și a organizațiilor de tineret de a pune capăt practicii larg răspândite a stagiarilor care lucrează gratuit și nu au acces la protecție socială sau la alte drepturi sociale și de muncă.
În dezbaterea cu comisarul pentru locuri de muncă și drepturi sociale, Nicolas Schmit, care a avut loc în sesiunea plenară din iulie, CESE a salutat cele mai recente propuneri ale Comisiei de îmbunătățire a stagiilor în Europa Directiva privind stagiile și Cadrul consolidat de calitate pentru stagii. Acesta a salutat inițiativa Comisiei ca fiind un pas important în direcția cea bună.
Directiva propusă urmărește să îmbunătățească și să asigure respectarea unor condiții de muncă de bună calitate pentru stagiari și, prin controale și inspecții, să garanteze că stagiile nu sunt utilizate pentru a ascunde locuri de muncă obișnuite. În propunerea de revizuire a Recomandării Consiliului din 2014 privind un cadru de calitate pentru stagii, Comisia recomandă remunerarea echitabilă a stagiarilor și asigurarea accesului acestora la o protecție socială adecvată. Cu toate acestea, măsurile enumerate în recomandarea revizuită a Consiliului nu sunt obligatorii.
Comitetul a îndemnat colegiuitorii să susțină propunerile pentru a preveni utilizarea abuzivă a stagiilor ca sursă de forță de muncă ieftină sau ca înlocuitor al locurilor de muncă de bază.
CESE a subliniat importanța unei compensații echitabile pentru stagiari. Cheltuielile de subzistență pe care le suportă pentru a putea participa ar trebui, de asemenea, să fie acoperite, astfel încât să se garanteze că toată lumea are acces egal la experiența stagiului.
Președintele CESE, dl Oliver Röpke, a declarat: „Stagiile reprezintă un instrument esențial care le permite tinerilor să dobândească experiență profesională directă. Trebuie să ne asigurăm că niciun tânăr nu este exclus de la aceste oportunități din cauza constrângerilor financiare. Acesta este motivul pentru care stagiile trebuie să fie compensate în mod echitabil. Trebuie să abordăm problema stagiilor de exploatare în Europa și mulțumesc Comisiei pentru propunerile sale de a atinge acest obiectiv.”
Comisarul Schmit a declarat: „Stagiile pot fi o modalitate excelentă pentru tineri de a dobândi experiență profesională inițială, de a dobândi noi competențe și de a-și construi rețeaua. Cu toate acestea, ele trebuie să fie stagii de bună calitate. Aceasta înseamnă că trebuie să existe un obiectiv clar de învățare, aceștia trebuie să fie plătiți, iar stagiarii trebuie să primească mentorat și îndrumare pentru a-i ajuta să treacă la piața muncii. De asemenea, trebuie să depunem toate eforturile pentru ca stagiile să devină mai accesibile și mai favorabile incluziunii: acestea nu ar trebui să fie doar pentru câțiva privilegiați. Mulțumesc CESE pentru dezbaterea de astăzi și pentru angajamentul său de a capacita tinerii la începutul carierei.”
CESE: combaterea abuzului și a utilizării abuzive a stagiilor este esențială
În avizul său pe tema „Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii„, CESE a subliniat rolul-cheie jucat de autoritățile competente în combaterea relațiilor de muncă legale deghizate în stagii. Partenerii sociali au un rol esențial în aceste eforturi, în conformitate cu practicile naționale existente.
Prezentul aviz solicită dispoziții care să garanteze că reprezentanții lucrătorilor pot acționa întotdeauna pentru a proteja stagiarii, chiar dacă stagiul nu constituie un raport de muncă, în conformitate cu legislația și practicile naționale.
„Îmbunătățirea cadrului de calitate pentru stagii în întreaga Europă, în special în ceea ce privește consolidarea conținutului de învățare și formare, precum și combaterea abuzului și a utilizării abuzive a stagiilor este esențială. Prin urmare, solicităm Comisiei să îmbunătățească propunerile prezentate, astfel încât să se asigure că aceste obiective sunt îndeplinite”, a declarat raportoarea avizului, Nicoletta Merlo.
Dna Merlo a afirmat că propunerile Comisiei se referă fără discriminare la toate formele de stagii și nu prevăd măsurile necesare pentru a preveni utilizarea abuzivă a stagiilor încă de la început. În plus, normele se vor aplica numai stagiarilor considerați lucrători sau care se află într-un raport de muncă. Acest lucru limitează sfera beneficiarilor și înseamnă că există pericolul ca obiectivele legislației propuse să nu fie atinse.
Opinii opuse ale angajatorilor și sindicatelor
La dezbaterea plenară au participat, de asemenea, liderii organizațiilor-umbrelă ale UE care reprezintă angajatorii, lucrătorii și tinerii din Europa: directorul Business Europe, Maxime Cerutti, secretarul confederal al Confederației Europene a Sindicatelor (CES), Tea Jarc, și președintele nou numit al Forumului European al Tineretului, Rareș Voicu.
Dl Cerutti a afirmat că asociațiile patronale sunt împotriva legislației obligatorii privind stagiile, deoarece este important să se respecte competențele naționale și ale partenerilor sociali. Practicile de stagiu, precum și definițiile stagiarului diferă de la o țară la alta. Este extrem de important să se îmbunătățească situația de pe piața forței de muncă în general, prin îmbunătățirea dispozițiilor privind formarea în general și prin crearea unor stimulente mai bune pentru ca angajatorii să își formeze forța de muncă, astfel încât să se reducă necorelarea competențelor pe piața forței de muncă.
Dna Jarc a spus că principalul neajuns al pachetului Comisiei este că nu va opri stagiile neplătite, trimițând astfel mesajul către tineri că pot fi exploatați. Directiva nu prevede și nu pune în aplicare criterii pentru definirea stagiilor de bună calitate și, prin urmare, ar trebui adresate solicitări clare guvernelor și angajatorilor. Voicu a spus că Forumul European al Tineretului a salutat multe părți ale inițiativei, dar a dorit ca Directiva să fie „mai îndrăzneață”. Acest lucru ar garanta că tinerii nu sunt exploatați și marginalizați pe piața muncii și, prin urmare, excluși din punct de vedere social.
Investiția în stagii de bună calitate dă roade
Investițiile în stagii de bună calitate – care garantează condiții de muncă echitabile și transparente și un conținut educațional adecvat – au un mare potențial de stimulare a ocupării forței de muncă în rândul tinerilor. Potrivit unui raport Flash Eurobarometar din 2023 68% dintre stagiarii chestionați au fost angajați în urma stagiului. Trei din patru foști stagiari au considerat că cunoștințele și competențele dobândite în timpul unui stagiu sunt utile din punct de vedere profesional.
În același timp, șomajul în rândul tinerilor reprezintă încă o provocare persistentă în UE: este de peste două ori mai mare decât rata globală a șomajului. În timp ce în întreaga UE rata medie de ocupare a forței de muncă pentru proaspeții absolvenți a fost de 83,5 %, în unele state membre aceasta a fost mult mai scăzută, ajungând la doar 67 % în Italia.
Fond
Noile propuneri ale Comisiei actualizează Cadrul de calitate pentru stagii din 2014, care stabilește standardele și orientările pentru statele membre cu privire la modul de desfășurare a stagiilor. Cele două noi propuneri, publicate în martie 2024, vin atât în continuarea celorlalte inițiative ale Comisiei de sprijinire a ocupării forței de muncă în rândul tinerilor, cât și a Conferinței privind viitorul Europei, în cadrul căreia europenii au solicitat Comisiei să asigure stagii de bună calitate.
CESE consideră că pachetul este un prim pas important și se angajează să continue să insiste pentru un tratament echitabil al tinerilor pe piața forței de muncă în ceea ce privește condițiile de muncă, formarea și oportunitățile de avansare.
